图1 专业学位研究生教育与经济分层次适切性对照

三、问题分析

1977年，国务院批准了教育部制定的《关于高等学校招收研究生的意见》，规定“高等学校，特别是重点高等学校，凡是教师条件和科学研究基础比较好的，应从今年起，在办好普通班的同时，积极招收研究生”[13]，标志着中断12年之久的研究生招生工作恢复，重新开启了我国研究生教育工作的新局面。在此背景下，湖北省研究生教育迎来蓬勃发展的春天，从1997-2017年的20年间，研究生招生数由5191人增长到人，招生单位从38个增长到84个，研究生学位授予点从780个（博士点180个，硕士点600个）增长到1103个（博士点242个，硕士点861个）。与此同时，专业学位研究生也迅猛发展，硕士专业学位点从3个增长到273个，博士专业学位点从0增长到9个，招生人数达到人，占当年招生总数人的49%，湖北省研究生教育已呈现学术型和专业型并重的局面。

（一）招生规模与经济总量：不相协调

招生规模与经济总量相协调是解决“数量应多少”的问题。省域经济总量决定了专业学位研究生的供需总量，并呈一定正相关性，具体表现在两方面：从供给侧来看，省域经济总量是教育经费来源的重要基础，既决定着R&D经费投入，又影响着生均资源获取。省域经济总量越大，可供R&D投入的经费越多，生均所受支持越强，招生数量也应越多。从需求侧来看，省域经济总量越大，行业生产规模越大，行业企业数量越多，可吸纳的毕业生就越多，招生数量也应越多。由表1可知，与粤、鲁、浙经济发达省份的GDP总量、招生规模、R&D经费相比，湖北省专业学位研究生教育规模大于经济规模，且省域千人注册研究生数高于全国均值，表明研究生量的积累已相对较多，必然产生教育资源浪费、甚至人才外流现象。从2007年开始，湖北省培养的研究生涌向广东的比留在省内的比例还高。此外，与其他三省相比，湖北省R&D经费投入强度、R&D经费（高等学校）与研究生在校生数量相对较低且低于全国均值，在同等招生数量条件下，生均获取资源较少。根据《中国科技统计年鉴（2018）》，湖北省研究生生均经费、生均导师、生均实验室、生均实践基地、生均R&D课题数均少于其他三省，这必然造成高层次复合型人才培养能力弱化和经济发展滞后的恶性循环。

（二）科类结构与产业结构：不相匹配

科类结构与产业结构相匹配是解决“结构要多好”的问题。一方面，产业结构是专业学位研究生科类结构划分的主要依据并是其重要的就业载体，这决定了科类结构的划分要适应产业结构并随之动态调整；另一方面，专业学位研究生作为向特定产业部门提供的高层次复合型人才，是推动产业结构优化、提高产业贡献率、促进经济发展最重要的生产要素。从科类结构来看，湖北省现有273个硕士专业学位授权点，覆盖40种硕士专业学位类型，除去39个警务硕士专业学位授权点，设有9个博士专业学位授权点，6种博士专业学位类型均已覆盖。根据《国民经济行业分类》（GB/T4574-2017）产业结构划分标准和专业学位类型设置方案，将科类结构对产业结构进行匹配，见表2。由表3可知，综合2017年湖北省第一、二、三产业的生产总值、贡献率、从业人员总数三项指标，三大产业比重呈现二、三产业齐头并进的格局。然而，第二产业和第三产业对应设置的专业学位类别比重悬殊，这表明第二、三产业人才供给和需求出现脱节现象。一方面，这会造成第二产业因高层次人才匮乏而产生智力支撑弱化、技术更新缓慢、生产效率低下、很难满足市场需求以及产业贡献率不足的问题。从20世纪80年代初至21世纪初，由于人才短缺和技术缺乏，产品研发跟不上市场节奏，以武钢、武船、鄂钢、二汽为代表的湖北省汽车、钢铁、冶金重点支柱行业市场占有率与改革开放前在全国的排位相比有较大幅度下降。另一方面，第二、三产业人才供给和需求出现脱节会导致第三产业人才培养过剩并出现短缺和过剩并存的结构性失衡问题，既不利于个人价值的实现，又不利于经济的长远发展。“每年有大量互联网、金融、医学专业的毕业生因本省找不到相应的岗位流向了北京、广东等高新技术企业和金融单位。”[14]

表1 2017年湖北省与粤、鲁、浙GDP总量、R&D经费、省域千人注册研究生数、招生数量及R&D经费（高等学校）与研究生在校生数量比较资料来源：1.GDP总量、R&D经费及比重来源于中华人民共和国国家统计局网站：

文章来源：《经济科学》 网址: http://www.jjkxzz.cn/qikandaodu/2021/0717/861.html

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