【期刊信息】

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刊名:经济科学
主办:北京大学
主管:中华人民共和国教育部
ISSN:1002-5839
CN:11-1564/F
语言:中文
周期:双月
影响因子:1.804688
被引频次:83062
数据库收录:
中文核心期刊(2017);CSSCI中文社科引文索引(2019-2020);统计源期刊(2018);中国人文社会科学核心期刊(2018);期刊分类:理论经济

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科技政策科学在美国的兴起(2)

来源:经济科学 【在线投稿】 栏目:期刊导读 时间:2020-08-31

作者:网站采编

关键词:

【摘要】效的项目能够获得资助,并更好地评估科技投资的影响。 为了达到这些目的,联邦机构需要通力合作,开发相关数据库,以更好地记录联邦科技投资,并向
效的项目能够获得资助,并更好地评估科技投资的影响。 为了达到这些目的,联邦机构需要通力合作,开发相关数据库,以更好地记录联邦科技投资,并向公众开放。在这种背景下,STAR METRICS项目正式设立。先期进行的试点项目与“联邦示范伙伴关系联盟”(简称FDP)合作,首先将科学家确定为基本的分析对象,采用合作的方式以确保项目的开放性和透明度,并充分利用现存的数据。采取的基本方法是通过每个机构的管理系统对资助活动过程进行财务追踪,从而获得电子化的数据,并在构建的数据存储库中进行匹配。 美国科技政策科学的特点 1. 需求决定发展。联邦政府有20多个机构涉及科技活动,各自有独立的拨款委员会,而每个国会都有自己的鼓动者、游说人和活动家,国会通过科技决策常常靠人的建议,重大的决策有着一定的随意性。在一个迅速变化的环境中,迫切需要科学的、客观的研究为科技决策服务。另外,1993年美国《政府绩效法案》出台,要求所有领域的政府部门,包括政府科技部门,建立绩效目标,并以一种客观的、量化的、可测量的形式表示其目标,定期向总统和国会报告,并可在向国会报告中公开。这对政府部门管理科技活动提出了新的要求。 2. 科学性。科技政策的科学性主要表现在两个方面:第一,精确的定量化。循证的科技政策常常需要定量的措施衡量,挑战传统上依靠专家判断的地方。SciSIP定位于科学政策的模型、工具和方法,对于推进科技政策研究具有重要的意义。第二,科学政策科学正力图在理论框架、模型和数据等方面形成协同发展。 3. 共同体建设。共同体是拥有共同属性或由共同事业联系起来的社会群体。科学社会学研究表明,科学的进展要靠科学共同体,即拥有相同或相似研究问题和研究方法的科学家之间的互动来保证。美国科技政策科学明确把科技政策实践共同体建设作为一个目标,具有重要的意义,这不仅是整合从事科技政策研究不同学科的研究能力,而且也是有意识地建设这个共同体与联邦政府实践者的桥梁。这与以前研究计划总是集中在为主要研究者提供资金具有明显的不同。 “科技政策科学”是由美国总统科学顾问、白宫科技政策办公室主任马伯格2005年提出的交叉学科。随着科学技术在经济、社会、人民健康和国家安全等关键领域的影响日益深远,国家对科技的投资在整个公共投资中占有的位置也更加重要,需要更好的政策和管理工具来有效地进行管理。科学技术自身的发展也需要更好的认识和分析工具,来理解科学技术及其社会影响之间的关系。在这个背景下,科技政策科学应运而生。“科技政策科学”一经提出,得到美国科学界的积极响应,成为一项举国行为,由政府、大学、研究机构和科学协会及其他利益相关者共同推动和参与发展。这门新兴的学科表现出研究与政策结合、系统性强、参与部门机构多而广等特点,不仅对美国科技继续发展举足轻重,也对其他各国有着借鉴意义。美国科技政策科学思想的缘起2005年,马伯格在美国科学促进会(AAAS)第30届科技政策论坛上发表演讲,倡议开展“新的量化的科技政策交叉学科领域的研究”,希望通过这个领域的研究,把决策建立在更准确的反映科学投入与产出因果关系的科学模型上,而不仅仅依靠人的主张和建议。他建议,就像经济政策决策者可以利用的那种包括大量丰富数据的经济计量学模式,“科技政策的社会科学这个新生的领域需要迅速地成长,为理解推动今天全球性的、以技术为基础之社会发展背后的超复杂的动力提供基础。”这一言论意味着马伯格有关科技政策思想的正式确立。在此之后,在《科学》杂志和一系列重要会议上,马伯格进一步完善了他的这些思想,认为科技政策科学应该通过数据和模型,为政策制定和政策实施提供科学、定量的依据。随后,美国科技政策科学即在马伯格的思想和理念指导下开始发展,兴起了“科技政策”这门新兴的学科,成立了诸多科技政策研究机构机制,发起了诸多科技政策,包括科技与创新政策科学计划(SciSIP计划)、科技政策科学跨机构工作组、STAR METRICS 项目等。这系列的举措对世界各国都具有借鉴意义。SciSIP计划闪亮登场2005年,美国国家科学技术委员会的社会、行为和经济学部被赋予领导科技与创新政策科学计划(SciSIP)计划的责任。此计划主要通过以公开申请、同行评议的方式资助研究项目。该计划的重要文件《科技与创新政策科学:计划书》规定,SciSIP的目标是理解科学和工程学研究的范围、结构和过程,可靠地评价研发投资的有形和无形的回报,在可以容忍的错误边界内预测未来R&D可能的回报及全部潜在的效果。具体有三个主要目标:(1)理解:发展关于创造性过程及其转化为社会和经济效果的有用的理论和知识;(2)测量:改进并拓展科学指标、数据集和分析工具;(3)共同体建设:培育一个跨越联邦政府、产业界和大学的专注于SciSIP的专家共同体。项目的申请者包括所有来自社会科学、行为科

文章来源:《经济科学》 网址: http://www.jjkxzz.cn/qikandaodu/2020/0831/331.html


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